窯街煤田開采甚早,據《永登縣志》記載,明代洪武年間(公元1368年—1398年),就有小煤窯開采,至今已有600多年的歷史。

 解放前礦區開發

(1940年6月—1949年8月)

抗日戰爭以前,窯街只有私營小煤窯開采,煤炭產量很低。1937年7月抗日戰爭全面爆發后,因戰時需要和戰略轉移,各方面人士(包括地質、礦業人士)紛紛西來,促進了甘肅采煤業的一度發展。

一、永登煤礦局成立

1940年6月,民國政府中央銀行、中國銀行、交通銀行和農民銀行蘭州分理處聯合成立了甘肅省礦產調查勘測隊,首次對窯街地區的礦產進行踏勘,隨后民國政府籌辦煤礦。

1941年,民國政府資源委員會派劉寶忠來窯街與甘肅省政府聯合投資籌辦煤礦,對兩個民營小煤窯進行了收購和改造擴充,經過一年籌備,于12月底正式開辦“永登煤礦局”,劉寶忠任局長?!壩賴敲嚎缶幀畢律枳芪窨?、會計課、業務課、工務課及采購委員會,課下面又設文書、事務、出納、賬務、編審、考工、井工、土木、運輸、機電共10個股。并設有駐重慶、西安、蘭州三個通訊處,有職員33人,雇傭工人進行生產。

1942年6月,民國政府中央地質調查所轄屬的甘肅地質礦產調查隊,對煤炭資源再次踏勘,并進行了儲量估算。

1943年,一號平峒建成并正式投入生產,該井主巷長414.7米,有7條煤巷和16條過風巷。

1943年9月30日,民國政府經濟部頒發采字第1337號執照,由永登煤礦局收執,該執照注明“在甘肅永登縣窯街鎮開采,礦區面積570公頃58公畝95公厘”,這是窯街煤礦的第一張執照。

永登煤礦局從1941年開辦起,到1943年11月30日,國家資源委員會和甘肅省政府共投資法幣550萬元,1943年煤炭產量約一萬噸,為解放前窯街煤礦的最高年產量。

1945年9月,抗日戰爭勝利后,國家資源委員會將永登煤礦局交甘肅省政府接辦,由于資金困難和外省職員返回故鄉而暫時停辦,遂成立保管處,保管該礦的全部設施、設備及器材。

二、甘肅窯街煤礦廠成立

1947年初,甘肅省政府將“永登煤礦局”更名為“甘肅窯街煤礦廠”,由薄紹宗擔任主任。1947年4月,保管處撤銷,所保管的設備、器材移交甘肅窯街煤礦廠,之后該廠逐漸恢復生產。但由于煤炭銷售困難,加之官僚資本、私人資本所辦的小煤窯爭奪資源,1948年全礦廠產量只有2340噸。到1949年解放前夕,已處于半停產狀態,但當時私人開辦的小煤窯,卻處在極盛時期,有??裳暗畝啻?13處。

  建企前礦區開發

(1949年9月—1958年8月)

一、甘肅窯街煤礦廠恢復生產

隨著1949年8月26日蘭州解放、9月5日西寧解放,馬步芳在窯街礦區的勢力土崩瓦解。1949年9月蘭州市軍事管制委員會企業處派軍代表田棟梁和協理員賀素禮來到窯街,代表黨和人民政府接管了甘肅窯街煤礦廠。10月,沒收官僚資本辦的六個小煤窯(二號平窿及三號、六號、七號、八號四個斜井和沙金溝斜井),加上本礦廠在窯街原有的一號平峒,共管轄七個小井。10月25日,軍代表田棟梁主持召開窯街煤礦廠解放后的第一次職員會議,會議組成了管理機構,進行了管理分工,確立了工作秩序。該廠名稱未變,屬蘭州市軍管會財經委員會企業處管理,共有職工39人。接著又招收職工,恢復煤炭生產。到1949年12月31日,全礦廠共有職工235人。1950年4月17日,甘肅窯街煤礦廠正式成立工會,共有會員131人。李耀先擔任工會主席,標志著在中國共產黨的領導下,窯街煤礦的工人有了自己的組織。

二、從甘肅窯街煤礦廠到窯街煤礦

1950年6月1日甘肅省人民政府工業廳礦業管理處通知,甘肅窯街煤礦廠更名為“甘肅省第二煤礦廠”,沙金溝工區改稱為“第二煤礦廠沙金溝分廠”。同年7月4日,省工業廳任命李啟賢為第二煤礦廠廠長,楊令虎任副廠長。

沙金溝分廠自1949年9月,到1950年底,經常遭到殘余土匪的騷擾、襲擊,甚至攻占,損失極大,不能正常生產。直到1951年,永登縣派解放軍進礦區剿匪后,才恢復生產。3月25日,沙金溝分廠正式更名為“甘肅省第二煤礦廠天祝分廠”。

1952年8月26日,甘肅省工業廳發布命令,將礦業管理處更名為甘肅省人民政府礦業管理局,將甘肅省第二煤礦廠更名為“甘肅礦業管理局窯街煤礦”,天祝分廠更名為“甘肅礦業管理局天祝煤礦”,暫歸窯街煤礦代管。8月30日省工業廳任命楊令虎為窯街煤礦代理礦長,秦賽義(藏族、活佛)為天祝煤礦代理第一副礦長,李毓杰為代理第二副礦長。天祝煤礦自1952年10月20日直屬礦管局領導,窯街煤礦不再代管。

1953年3月5日,西北煤礦管理局成立,同年4月,接甘肅省礦管局通知,甘肅礦業管理局窯街煤礦名稱前不再冠以“甘肅礦管局”字樣;12月31日,窯街煤礦劃歸國營,交西北煤礦管理局管理;1954年1月9日,甘肅省人民政府礦業管理局劃歸中央燃料工業部西北煤礦管理局領導,并更名為甘肅礦務局。窯街煤礦從1954年1月開始成為部直屬企業。

三、窯街煤田的勘探

1953年—1957年,第一個五年計劃期間,西北煤礦管理局樊志杰、燃料工業部楊鐘詢和楊明恕、地質部西北地質局625隊、西北煤田地質局134隊先后來窯街進行地質勘探,基本完了詳查和精查,1956年沈陽設計院首次劃分井田,為窯街礦區的大規??⒔ㄉ杼峁┝俗試匆讕?。

四、礦區生產情況

自1949年9月解放后,在黨和政府的領導下,窯街煤礦陸續招收工人,不斷改進生產條件,煤炭產量不斷增加。1949年共生產原煤1467噸;1950年生產原煤1.1468萬噸,其中:窯街礦區8959噸,天祝分廠2509噸;1951年生產原煤1.7804萬噸,其中:窯街礦區1.4655萬噸,天??笄?149噸;到1952年底,職工人數達到526人,年產量達到2.4998萬噸,其中:窯街礦區2.1978萬噸,天??笄?020噸。

第一個五年計劃期間,初步改造礦井,改進了采煤方法,購置了簡單的機電設備,礦工生產積極性很高,煤炭生產不斷發展,產量由1952年的2.1978萬噸增至1957年的12.0674萬噸,職工人數也增加到了938人。

  計劃經濟時期企業發展

(1958年9月—1992年10月)

一、“大躍進”時期(1958年—1960年)

1958年8月29日,窯街礦務局及中共窯街礦務局委員會成立,礦區總體開發大規模建設全面鋪開,蘭州工程處來礦區進行基本建設,西安設計院進行設計。窯街礦務局認真執行煤炭部“邊設計、邊基建、邊生產”的方針,下半年一號、二號、四號、六號井開工建設。11月,三號井開始擴建,到1959年10月1日,經擴建設計能力為30萬噸的三號井簡易投產,為國慶十周年獻了禮。1960年6月29日,年設計能力均為30萬噸的二號井和四號井簡易移交生產。同日,礦區窯街集配站到蘭(州)青(海)鐵路海石灣站13.7公里鐵路專用線主體工程也全線竣工通車。同年12月,蘭州電網把電送到窯街,為礦區大建設提供了充足的電力。

“大躍進”三年中,窯街礦區簡易移交生產的礦井共三對,設計能力為90萬噸/年。截止1960年底,全局職工人數猛增到6355人,產量提高到69.2097萬噸。但是由于片面追求煤炭產量,大搞“土法上馬”和“土洋結合”,開小露天礦、小煤窯出煤和基建礦井出煤,打亂了建設程序,設計陷入盲目狀態,四對礦井按水力采煤設計施工,嚴重脫離礦區實際,加之地質水文資料不清,六號井于1960 年7月7日被水淹報廢。同時,由于貫徹執行“先井下后地面,先生產后生活”的建設方針,嚴重忽視了職工生活設施建設,礦區公用工程嚴重不配套,給以后職工的生活帶來了許多困難。

二、國民經濟調整時期(1961年—1965年)

1961年,窯街礦務局遵照上級決定,先后停止一號井和六號井建設;四號井暫停生產進行補建;二號井和三號井邊生產邊補建;小露天礦和小煤窯停止生產。1962年,根據國務院關于精簡職工的指示精神,全局進行精簡下放職工工作,職工人數由1960年底的6355人降至1962年底的3866人。

1962年2月,全局貫徹黨中央制定的《國營工業企業工作條例(草案)》(簡稱“工業七十條”)開始著手加強企業管理,改善勞動條件,改進采煤方法,礦區生產建設在調整中穩步前進。窯街礦務局研究得出窯街煤田特點是“特厚、易燃、空大、火多”和“火災主要來源于小煤窯老空”,明確提出按“滅、掘、采”順序組織生產,把滅火放到生產的首位,1963—1965年消滅火區25個,解放煤量172萬噸。全局認真執行煤炭部提出的“兩高、三學、四化、七個硬仗”的方針,提出“學大慶、趕大慶、為在三年內實現大慶式煤礦企業而奮斗”的口號,以質量標準化為核心,結合礦務局實際,安排了大搞質量標準化、加強內部建設、大力推行正規循環作業、提高機械化程度和開展技術大練兵等七個硬仗,全局回采工作面全部推行“滅火灌漿金屬網假頂分層采煤法”,在二號井2121工作面由頂板開始分層并掛了頂網,采煤方法的改革獲得成功。1966年5月,經煤炭部、賀蘭山公司現場鑒定,確認“五結合”采煤法符合窯街礦區實際,是特厚煤層采煤方法的一大創舉,并作為一項重大科技成果在1978年全國科學大會上得到表彰獎勵。

1965年窯街礦務局原煤產量達到55.8466萬噸,百萬噸死亡率下降到1.791,工業總產值達到1669.96萬元,為建局八年來最好水平。1966年初,煤炭部鐘子云副部長來到蘭州做出決定,將設計的水砂充填采煤法改為分層冒落采煤法;新建了年產60萬噸的皮帶斜井,一號井生產能力由60萬噸改為90萬噸,礦區總生產能力定為240萬噸/年,礦區基本建設得到合理調整。

三、“文化大革命”時期(1966.5—1976.10)

1966年5月黨中央發布了《5.16通知》,8月8日黨的八屆十一中全會通過了《關于無產階級文化大革命的決定》,“文化大革命”在全國爆發。窯街礦區在“文化大革命”的十年時間里,廣大職工以主人翁的高度責任感,“抓革命,促生產”,一方面使礦區煤炭生產建設有了較大的發展,另一方面錯誤地廢除了許多合理的規章制度,打亂了企業的管理秩序,造成采掘關系失調、機械化程度進展緩慢,影響了礦區生產建設步伐。

1966年11月,窯街礦務局黨委召開礦處級干部會議,采取小整風的辦法,聽取職工意見,局黨委分成兩套班子,帶領全局職工“抓革命,促生產”。全年共生產原煤68.2513萬噸,比1965年提高了22.10%。

1967年1月,上海刮起所謂的“一月風暴”后,全面奪權之風開始吹遍全國。窯街礦務局各種“戰斗隊”、“造反團”等群眾組織紛紛成立,并奪取了礦務局黨政大權。派系組織之間斗爭激烈,1967年發生的“9.9”武斗事件,嚴重打亂了正常的生產秩序,造成局部停產;9月11日,窯街礦區實行軍管,12月成立“窯街礦務局革命委員會”。之后,各礦、廠等所屬單位的革委會相繼成立,礦區生產建設開始逐步恢復,1967年全局共生產原煤52.1508萬噸,比1966年減少16萬噸。

1968年以后,窯街礦務局繼續學大慶、趕開灤,努力生產煤炭。1968年12月一號井投產,皮帶斜井加快建設速度。1969年全局原煤產量突破一百萬噸大關。1970年12月,中共窯街礦務局召開第三次黨員代表大會,選舉產生新的局黨委,加強黨的一元化領導。同年三號井實現原煤產量按設計能力翻一番,年產62萬噸。1970年全局原煤產量超過150萬噸。1973年全局原煤產量第一次突破200萬噸大關,1974年4月皮帶斜井投產,為礦區穩步發展奠定了基礎。

1975年4月,煤炭部在山西大同召開全國采掘隊長會議后,窯街礦務局開始整頓管理秩序,狠抓工程質量,加強組織紀律,貫徹執行以崗位責任制為中心的七項制度,取得顯著成效。同時對老礦井進行挖潛改造,對新礦井進行配套完善,大搞開拓延伸,大力推廣新技術,增開了五個采區。1976年10月,二號井也實現了設計能力翻一番,1976年全局生產原煤260萬噸。

四、改革振興時期(1976.10—1992.10)

1976年10月,我國進入新的歷史發展時期,但由于“左”傾思想的影響及1978年“5.24”二氧化碳突出重大事故的發生,給礦區增添了新的困難和壓力。

1978年12月,黨的十一屆三中全會召開,開始全面撥亂反正,黨的工作重點轉向經濟建設。從此,窯街礦務局的開發建設走向改革振興的軌道,全局開始調整采掘關系,整頓生產經營秩序,改革管理體制,加強企業管理。1984年推行噸煤工資含量包干、噸煤材料費用包干;1985年實行投入產出總承包,經營體制上實行群體承包,引進競爭機制招標等形式的承包經營責任制,局、礦、隊層層簽訂責任書;在領導體制上,實行局、礦(廠)長負責制。不斷補充和完善投入產出總承包為主要內容的內部改革,促進企業由生產型向生產經營型轉變,煤炭生產出現了持續穩定、均衡發展的新局面。

從1979年到1989年,年年超額完成國家原煤生產計劃,十一年共生產原煤2900多萬噸,超過了前二十九年的總和。1984年天??笄⑷胍そ摯笪窬?,1988年9月29日天祝三號井建成投產,為窯街礦務局新增生產能力45萬噸。同時,礦區安全狀況逐年好轉,采煤機械化程度穩步提高,科技論文、科技成果不斷顯現,附屬工業、多種經營、集體經濟、后勤服務單位相繼成立,文教衛生事業也穩步發展,職工福利逐年提高,礦區發生了實質性的變化。

1986年,機修廠增添鐵合金車間,1989年完成工業產值375.82萬元。動力廠提升了供熱、供水、供電能力,全局絕大部分家屬樓、宿舍樓通了暖氣。1989年鐵運處貨運總量達到326萬噸,實現利潤156.11萬元。水泥廠1987年試制成功抗硫酸鹽水泥,填補了甘肅省水泥生產的一項空白。建筑安裝工程公司年產值達1000多萬元。1980年10月,勞動服務公司成立。到1989年底,多種經營和集體經濟得到發展,從業人員達到2000多人,固定資產402萬元,年總產值達1600多萬元。1988年,海石灣礦井經國家統配煤礦總公司批準立項為國家煤炭建設重點項目之一,開始步入籌建階段。

 

  市場經濟時期企業發展

(1992.11—2017.12)

1992年10月,黨的十四大確立了建立和發展社會主義市場經濟體制的戰略方向。1993年12月7日經甘肅省煤炭工業總公司批復,海石灣礦井正式開工建設。1988年7月因國家政策調整,國家開發銀行停止對全國煤炭企業基本建設貸款,對在建項目進行重新評估,礦井建設一度停止。2000年7月經中國國際工程咨詢公司專家全面評估,國家發改委批準,于2001年恢復建設,到2004年8月建設任務基本完成,實現首采面貫通,8月29日開始重載聯合試運轉,2005年3月進入試生產階段。2006年2月8日至5月28日,通過甘肅煤礦安全監察局礦井建設工程安全設施及條件竣工驗收和國家發改委組織的全面竣工驗收,海石灣礦井正式投入生產,標志著窯街煤電公司礦區開發步入新階段。

1996年6月,作為企業另一支柱產業,裝機容量10萬千瓦時的劣質煤熱電廠開始籌建,1998年開工建設,2001年4月一期工程建成并網發電,2002年12月二期工程建成并網發電,2006年3月三期工程建成并網發電,2012年10月5號爐建成投入生產。熱電廠采用先進的技術、裝備和管理模式,實行“自發自用,多余上網”的經營方針,促進企業形成了以煤為主、煤電聯營的發展格局,為礦區開發建設和可持續發展注入了生機。

2000年3月,經甘肅省政府批準,窯街礦務局整體改制為窯街煤電有限責任公司,經國家經濟貿易委員會批準企業債轉股后,于2001年9月由甘肅省人民政府、中國信達資產管理股份有限公司、中國華融資產管理公司共同出資重組為股份制企業,2008年7月16日經國家工商總局核準,變更為窯街煤電集團有限公司。

2009年3月成立油頁巖公司,2009年9月主生產系統開工建設,2010年7月第一臺方爐點火成功,2011年12月底8臺方爐全部進入試生產階段。2015年5月開工建設年處理0-8毫米油頁巖40萬噸油頁巖煉油二期項目。油頁巖煉油項目的建成投產,標志著窯街煤電集團礦井伴生油頁巖完全得到了綜合利用,為企業發展增加了后勁。

2006年—2010年“十一五”期間,窯煤集團借助國家扶持煤炭企業的有關政策機遇,堅持“以煤為主、多業并舉、循環經濟、綜合發展”的基本思路,突出煤、電、化、冶、建五大產業,保持了經濟平穩發展。

2011年以后的“十二五”及“十三五”前期是集團公司發展史上極不平凡的階段。面對“十二五”后期煤炭市場持續低迷、價格不斷下跌、資金極度緊張、經營異常艱難的嚴峻形勢,集團公司緊扣“安全生產、扭虧脫困、深化改革”三大任務,從解決影響企業生存發展的問題入手,按照解困減負生存發展的思路,凝心聚力,深化改革,團結奮斗,攻堅克難,有效防范了各種風險,取得了新的發展成就。

1.經濟總量逐年增長。鞏固和發展了在甘肅省和西部地區能源領域的優勢地位,綜合實力持續提升。2017年資產總額77.74億元,比2010年增加了27.36%;工業總產值53.17億元,比2010年增長了161%;營業收入40.21億元,比2010年增長了95.10%。

2.煤炭主業強勢發展。通過積極獲取煤炭資源、實施礦井技術改造、煤礦建設等舉措,煤炭產能進一步提高,煤炭產業基礎進一步鞏固,煤炭產量由2010年的521萬噸提升到2017年720.56萬噸。

3.循環經濟創新發展。秉持“黑色煤炭、綠色開采,高碳產業、低碳循環”理念,循環經濟規模不斷壯大,榮獲甘肅省循環經濟先進單位稱號,建成了國家級煤炭資源綜合利用示范基地,4對礦井成為國家級綠色礦山單位,構建了“六大”循環經濟產業鏈,全面完成了政府節能減排考核目標,創新了資源綜合利用方式和途徑,走出了資源型老企業可持續發展的新路子。

4.非煤產業快速發展。以優化產業結構為核心,以提高經濟效益為目標,非煤產業快速發展。建成國內領先的油頁巖煉油項目,末頁巖煉油工程正在消缺,實現了煤系共伴生油頁巖資源綜合利用的新突破;建設了煤矸石、粉煤灰工業固廢制建材項目,形成了新的增長點;努力優化碳化硅、鐵合金等高載能項目,扶優淘劣,提高了產業發展質量水平;實施劣質煤電廠技術改造,擴大了供熱面積,創造了新的經濟和環境效益。

5.安全生產持續穩定。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格落實安全生產主體責任和全員安全責任制,強化紅線意識和底線思維,認真開展“安全生產標準化”活動,進一步健全完善管理制度,從“強基固本、超前預控”入手,加大安全隱患排查治理,突出現場管理和基層基礎管理,加大安全投入力度,狠抓“一通三防”和瓦斯(CO2)防治,加強煤礦安全避險“六大系統”建設,強化職工安全教育和培訓,努力提高安全管理水平,杜絕了重大以上安全事故的發生,安全生產持續穩定。

6.深化改革彰顯新作為。堅持問題導向,把深化改革作為脫困自救的重要手段,按照總體設計、分步實施、穩步推進的要求,有序推進企業改革工作。特別是2015年以來,通過全力推進“三項制度”改革、機關機構改革及內部相同業務板塊整合、社會職能移交、人員分流等改革舉措,效果顯現。按照同業合并原則,完成8個產業板塊17個獨立核算單位的重組整合工作;兩級機關部室由2015年改革前的146個減少到2017年12月底的101個,在冊職工人數由2015年12月底的14261人減少到2017年12底的11940人;全力推進辦社會職能移交,集團公司管理的原總醫院、技校、3所幼兒園、“三供一業”、文體中心于2017年7月31日移交紅古區政府管理;天礦幼兒園、“三供一業”于2017年9月30日移交天祝縣炭山嶺鎮管理。

7.員工生活有新改善。一是惠及8553戶員工家屬的采煤沉陷綜合治理、窯街廉租房和棚戶區改造工程以及蘭州豐寶職工住宅項目取得新進展,員工住房條件有了新改善;二是加強礦區環境綜合治理,擴大熱電聯供,建設綠化美化工程,加大環境治理力度,礦區生活環境有了新改善;三是積極指導和促進礦區青年就業,安置工病亡職工子女、特困戶職工子女和待分配職工子女,員工社會保障體系進一步完善。


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